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《排污单元自行监测手艺指南 天然板产业(收罗定见稿)》体例申明

1 名目背景

1.1 使命来历

      为落实《中华国民共和国情况掩护法》《中华国民共和国水净化防治法》和《中华国民共和国大气净化防治法》的请求,撑持国度排污允许轨制的实行,进一步规范排污单元自行监测行动,对排污单元展开自行监测勾当供给实在可行的指点,中国情况监测总站在原环保部的构造下,体例了《排污单元自行监测手艺指南 总则》(以下简称《总则》)。为了进一步明白和细化对天然板产业企业自行监测行动的指点,撑持天然板产业行业排污允许轨制的落实,根据生态情况部请求,天津市生态情况监测中间和河北省邢台生态情况监测中间根据《情况监测办理方法》《国度重点监控企业自行监测及信息公然方法(试行)》和《总则》   等法令规章并参照相干规范规范,展开了《排污单元自行监测手艺指南 天然板产业》的体例使命。

1.2 使命进程

      20191月尾,我中间会同河北省邢台生态情况监测中间,成立《指南》体例组,肯定了规范体例使命的首要内容。

20192月~5月,体例组根据拟定《排污单元自行监测手艺指南 天然板产业》的相干请求展开的首要使命有:①查问、检索国际外相干规范和文献资料,与国度林业和草原局林产产业打算设想院和中国林产产业协会等单元停止了相干手艺交换,领会天然板产业企业的首要出产工艺、手艺程度;②与《排污允许请求与核发手艺规范 天然板产业》体例组停止相干手艺交换,调研办理局部对天然板产业排污单元净化防治和展开自行监测的请求;③实地调研天然板产业企业的出产状态和排污近况,对行业的首要出产工艺、产污关键、净化物排放特点、企业自行监测状态、监测用度等停止研讨;④在普遍调研的根本上,明白指南的合用规模,梳理清楚天然板产业企业产排污节点及净化排放情况,明白监测点位、监测目标、   监测频率、监测记实与报告,实现《指南》(草案)及开题论证报告。

      20196月,经由进程生态情况监测司构造的开题报告论证会。

      20197月~12月,体例组赴江苏省、河北省和天津市局部天然板产业排污单元展开有针对性的实地调研,在此根本上完美文本,构成《指南》(收罗定见稿)和体例申明。

      20204月,经由进程生态情况监测司构造的收罗定见稿手艺检查会。

2 规范拟定的须要性阐发

2.1 展开自行监测是排污单元应尽的义务

      排污单元展开自行监测,向社会公然净化物排放状态是其应尽的法令义务。

      2015 1 1 日起实行的《中华国民共和国情况掩护法》第四十二条明白提出:“重点排污单元该当根据国度有关划定和监测规范装置利用监测装备,保障监测装备一般运转,保管原始监测记实”。第五十五条请求:“重点排污单元该当照实向社会公然其首要净化物的称号、排放体例、排放浓度和总量、超标排放情况,和防治净化举措措施的扶植和运转情况,接管社会监视”。

      《中华国民共和国水净化防治法》第二十三条划定:“实行排污允许办理的企业奇迹单元和其余出产运营者该当根据国度有关划定和监测规范,对所排放的水净化物自行监测,并保管原始监测记实。重点排污单元还该当装置水净化物排放自动监测装备,与情况掩护主管局部的监控装备联网,并保障监测装备一般运转。详细方法由国务院情况掩护主管局部划定”。

      《中华国民共和国大气净化防治法》第二十四条划定:“企业奇迹单元和其余出产运营者该当根据国度有关划定和监测规范,对其排放的产业废气和本法第七十八条划定名录中所列有毒无害大气净化物停止监测,并保管原始监测记实”。

      为催促企业自发实行法定义务和社会义务,鞭策公家到场,原情况掩护部印发了《国度重点监控企业自行监测及信息公然方法(试行)》,无力鞭策了国度重点监控企业的自行监测及信息公然使命,自行监测轨制开端成立。

2.2 自行监测是天然板产业排污允许证的首要构成局部

      我国今朝正在动手成立笼盖一切牢固净化源的排污允许证轨制,并明白打算把“排污允许一证式办理”扶植成为牢固净化源情况办理的焦点轨制,进一步整合跟尾现行各项情况办理轨制,构成体系完全、权责清楚、羁系有用的净化源办理新款式,晋升情况办理才能和办理程度。此中自行监测请求是排污允许证的首要载明事变,划定在请求和核发关键即应明白自行监测打算和信息记实请求。

      监测成果是评估排污单元排污状态、治污成果和对情况品质影响的首要根据,是撑持   排污单元邃密化、规范化办理的首要根本,在净化源达标状态鉴定、排放量核算等方面都要有监测数据的撑持。企业自行监测是企业自证遵法的首要体例,为法律供给根据,同时表征企业排放情况,为排污允许证轨制的实行供给了大批有代价的数据根本。

      2019年起天然板产业企业实行排污允许轨制,此中自行监测请求是排污允许证的首要载明事变,是以须要有特地的手艺文件对天然板产业排污单元自行监测打算的体例提出明白请求,撑持该行业排污允许轨制的实行。

2.3 相干规范规范对监测打算体例手艺划定不够周全

      我国触及天然板产业监测请求的手艺规范包含环评导则、净化防治手艺指南和净化物排放规范等。相干规范规范从不同角度对监测目标和监测手艺提出请求,但也存在笼盖不够周全的题目。

      《扶植名目情况影响评估手艺导则 总纲》(HJ 2.1-2016)仅划定要对扶植名目提出监测打算请求,贫乏详细内容。

《国度重点监控企业自行监测及信息公然方法(试行)》(环发〔201381号)对国控企业的监测频率提出局部请求,可是作为规范性办理文件,划定的绝对抽象,没法知足量大面广的天然板产业排污单元自行监测打算体例请求。

      《挥发性无机物(VOCs)净化防治手艺政策》(通知布告2013年第31号)提出天然板行业VOCs出产关键的净化防治战略和方法,鼓动勉励企业自行展开VOCs监测,并实时自动向本地情况行政主管局部报送监测成果,但贫乏监测内容。

            今朝,我国还不宣布针对天然板产业的行业净化物排放规范,天然板产业排污单元出产进程中发生的大气净化物首要履行《大气净化物综合排放规范》(GB 16297-1996),水净化物履行《污水综合排放规范》(GB 8978-1996)或《污水排入城镇下水道水质规范》(GB/T 31962-2015)。天然板产业行业产物利用游离甲醛开释限值首要履行《室内装潢装修资料天然板及其成品中甲醛开释限量》(GB 18580-2017)、《天然板甲醛开释限量》(T/CNFPIA 1001-2019)等规范。《天然板产业净化物排放规范》(收罗定见稿)于20158月公然收罗定见,规范收罗定见稿中对颗粒物、甲醛、酚类、非甲烷总烃的等废水、废气排放限值、出格排放限值作出了划定,但至今仍未宣布。

      多个地域针对VOCs排放拟定了处所大气净化物排放规范,如天津市《产业企业挥发性无机物排放节制规范》(DB 12/524-2014)、河北省《产业企业挥发性无机物排放节制规范》DB 13/2322-2016)、湖南省《家具制作行业挥发性无机物排放规范》(DB 43/1355-2017)、重庆市《家具制作业大气净化物排放节制规范》(DB 50/757-2017)、福建省《产业企业挥发性无机物排放规范》(DB 35/1782-2018)、山东省《挥发性无机物排放规范第7局部:其余行业》(DB 37/2801.7-2019)等。

 

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