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《外来入侵动物对天然掩护区动物多样性影响评价手艺导则(收罗定见稿)》体例申明

1 名目背景 

1.1 使命来历

为鞭策生态情况掩护奇迹成长,按照《对于展开2017年度国度情况掩护规范名目实行使命的告诉》(环办函〔2017〕413),原情况掩护部科技规范司和天然生态掩护司下达了国度环保规范《天然掩护区外来入侵动物对生物多样性影响评价手艺导则》拟定正打算,名目同一编号为2017-53。名目由中国情况迷信研讨院承当。

1.2 使命进程

按照《国度情况掩护规范拟定正使命办理方式》(国环规科技〔2017〕1)的有关请求, 名目承当单元构造专家和相干单元成立了规范体例组。规范体例组成员在总结多年天然掩护区外来入侵动物查询拜访评价根本上,查阅国际外相干材料,屡次召开外部及专家征询会,会商并肯定规范体例使命的准绳、法式、步骤和方式,组成开题报告和文本底稿,2017年11月召开开题论证会,肯定规范全体思绪,在此根本上,2018年7~8,课题组前后赴广西岑王老山、九万山、元宝山国度级天然掩护区,及内蒙古西鄂尔多斯国度级天然掩护区展开现场查询拜访,把握天然掩护区外来入侵动物的根基状态。

      首要使命进程以下:

2017年1~9,课题组在展开文献查阅、天然掩护区现场查询拜访、有关办理者及天然掩护区研讨专家征询的根本上,编写了《天然掩护区外来入侵动物对生物多样性影响评价手艺导则》开题论证报告及《天然掩护区外来入侵动物对生物多样性影响评价手艺导则》(草案)。

2017年11,原情况掩护部天然生态掩护司构造召开了开题论证会。预会专家分歧承认课题组已展开的使命,倡议将《天然掩护区外来入侵动物对生物多样性影响评价手艺导则》改成《外来入侵动物对天然掩护区生物多样性影响评价手艺导则》,并对草案中评价准绳的迷信性和可操纵性、入侵物种品级分别、群落布局评价等外容提出了点窜定见。

2017年11月~2018年7,课题组按照专家定见及原情况掩护部天然生态掩护司的检查定见对规范停止了点窜完美,组成了《外来入侵动物对天然掩护区生物多样性影响评价手艺导则》收罗定见稿和体例申明。

2018年7月~8,课题组赴广西岑王老山、九万山、元宝山国度级天然掩护区展开了场查询拜访,并就规范展开了试评价,进一步对规范停止点窜完美。

2018年10~11,课题组召开两次规范收罗定见稿专家征询会,按照专家定见及试评价成果对本规范中方针的设定进一步点窜完美。

2018年12,课题组召开了“国度情况掩护规范收罗定见检查会”,专家委员会分歧经由过程该规范收罗定见稿的手艺检查,倡议将《外来入侵动物对天然掩护区生物多样性影响评价手艺导则》改成《外来入侵动物对天然掩护区动物多样性影响评价手艺导则》,并倡议进一步细化和优化评价方针及赋值,增强规范文本的规范化表述。课题组按照专家定见和规范所的检查定见,点窜完美组成本规范的收罗定见稿及体例申明。

2 规范拟定的须要性阐发

2.1 顺应新情势下环球生物多样性掩护的请求

我国是《生物多样性条约》的缔约方,《生物多样性条约》中指出“避免引进、节制或消弭那些要挟到生态体系、生境或物种的外来物种”。2002年4,在荷兰海牙进行的《生物多样性条约》第六次缔约方大会经由过程了《对于对生态体系、生境或物种组成要挟的外来物种的防备、引进和加重其影响题目的指点准绳》。2010年10,《生物多样性条约》缔约方大会第十次集会经由过程了意思严重的2020年环球生物多样性方针(即爱知方针),方针9指出:“到 2020,查明外来入侵物种及其入侵途径并肯定其优先顺序,优先物种获得节制或肃除,并拟定办法对入侵途径加以办理,以避免外来入侵物种的引进和种群成立”。完成2020年环球生物多样性方针,减缓外来入侵物种对生物多样性的影响,须要迷信评价外来入侵物种对生物多样性的影响,特别是在国度级天然掩护区,生物多样性掩护的重点地区,亟需拟定生物入侵影响评价手艺规范,推动国度级天然掩护区外来入侵物种的防控办理使命。

2.2 国度及生态情况主管部分的相干请求

《国务院办公厅对于做好天然掩护区办理有关使命的告诉》(国办发〔2010〕63),指出要当真实行国际条约,增强外来入侵物种等范畴的国际交换与协作。2010年9,经国务院常务集会第126次集会审议核准,原情况掩护部宣布了《中国生物多样性掩护计谋与步履打算(2011-2030)》。该计谋和步履打算将外来入侵物种防控作为优先范畴之一。

为增强外来入侵物种的监视办理,原情况掩护部结合中国迷信院宣布了四批外来入侵物种名单,并于2015年7月1日印发了《对于做好天然生态体系外来入侵物种防控监视办理有关使命的告诉》(环发〔2015〕9),旨在指点处所环保机构展开外来入侵物种防控监视办理,

 

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